英国貴族院：AIのための著作権緩和は「底辺への競争」

有力な英国貴族院の委員会が、英国政府に対して厳しい警告を発しました。それは、人工知能（AI）における「投機的」な利益のために、国の世界をリードするクリエイティブ産業（Creative industries）を犠牲にしてはならないという内容です。2026年3月6日に発表された決定的な報告書の中で、通信・デジタル委員会（Communications and Digital Committee）は、著作権保護を弱める提案を拒否するよう大臣たちに促し、特にAI開発者が許可なくコンテンツをスクレイピングすることを可能にするテキスト・データマイニング（TDM：Text and Data Mining）の例外規定に反対することを主張しました。

この報告書は、英国のデジタル戦略にとって極めて重要な局面で発表されました。政府が2026年3月18日までに大規模な経済影響評価を公表する予定である中、委員会の調査結果は、AIの革新には著作権の規制緩和が必要であるという論説に異議を唱えています。その代わりに、彼らは、生成型AI（Generative AI）モデルの抑制のない拡大よりも、人間のクリエイターの生計を優先する「ライセンス優先」のアプローチを提唱しています。

経済的不均衡：クリエイティブの力 vs AIの投機

委員会の主張の核心は、経済的現実を厳しく見据えることにあります。報告書は、実績のあるクリエイティブ部門の経済貢献と、現在は控えめながらも成長中であるAI産業の足跡との間の巨大な格差を強調しています。

委員会は、クリエイティブ部門を支える「ゴールドスタンダード」である著作権制度を損なうことは、経済的な計算違いになると主張しています。テック部門は将来の成長を約束していますが、クリエイティブ産業は現在の経済的な原動力です。報告書は、発展途上のエコシステムのために確立されたエコシステムを混乱させるリスクを示すために、2つの部門を明確に対比させています。

報告書で示された顕著な経済的対比は、以下の表の通りです：

バーバラ・キーリー男爵夫人（Baroness Barbara Keeley）、委員長は、声明の中でこの格差を強調しました。「AIは将来の経済成長に貢献するかもしれませんが、英国のクリエイティブ産業は今、雇用と経済価値を生み出しています」と彼女は指摘しました。彼女は、英国のクリエイターよりも主に米国を拠点とするテック大手の要求を優先することは戦略的な誤りであると警告し、それを「英国の利益に資さない底辺への競争（Race to the bottom）」と表現しました。

クリエイターにとっての「明白かつ現存する危険」

報告書で使用されている言葉は、人間の創造性の完全性に対する深い懸念を反映しています。委員会は、現在の状況をアーティスト、ミュージシャン、作家、出版社にとっての「明白かつ現存する危険」であると表現しました。特定された主な脅威は、大規模言語モデル（LLM）や画像生成器を訓練するために、著作権で保護された素材がクレジットなし、かつ無報酬で使用されることです。

委員会の調査により、AIモデルが膨大な量の保護された著作物を摂取して「模倣品」を生成するという現在の軌道は、オリジナルのクリエイターの雇用と収益の機会を直接脅かしていることが判明しました。政府がライセンスなしでAIがこのデータを学習することを許可すれば、事実上、クリエイティブな労働力を犠牲にしてテック部門に補助金を出していることになります。

「明日のAIというジャム（不確実な利益）のために、私たちのクリエイティブ産業を犠牲にしてはなりません」とキーリー男爵夫人は述べ、著作権が革新の障壁であるという考えから脱却するよう政府に促しました。代わりに、委員会は著作権を、両方の部門が繁栄できる持続可能なデジタル経済に必要な基盤であると考えています。

ライセンス優先の枠組みの提唱

報告書は、商業的なAI訓練のためのTDM例外の導入を断固として拒否しています。以前、政府はAI投資を呼び込むためにそのような例外を認めることを検討していました。これは、権利者が積極的にオプトアウトしない限り、開発者が自由にデータをマイニングできるようにする動きでした。英国貴族院（House of Lords）の委員会は、この提案を完全に破棄することを求めました。

代わりに、報告書は包括的な**「ライセンス優先」**戦略の概要を示しています。この枠組みは、AI開発者が使用するコンテンツの許可を得て対価を支払うことを要求し、AIツールによって生み出される価値が、そのツールを可能にした著作物のクリエイターと共有されることを保証するものです。

報告書による主な推奨事項は以下の通りです：

• TDM例外の拒否： 同意なしに商業的なAI訓練を可能にするいかなる新しい著作権例外規定に対しても、決定的な裁定を下すこと。
• 法定の透明性（Statutory Transparency）： AI開発者に対し、モデルの訓練に使用されたデータの開示を義務付けること。これにより、権利者は自分の著作物が使用されたかどうかを確認できるようになります。
• デジタル・レプリカの保護： 許可のないデジタル・レプリカ（Digital replicas）やディープフェイクに対する新しい法的保護策、および、現在の著作権法では対処が困難な、クリエイター特有の「スタイル」を模倣するAI出力に対する保護。
• 英国拠点のモデルへの支援： 海外の不透明なモデルに依存するのではなく、高い倫理基準と著作権遵守を維持する国内AIモデルの開発を促進すること。

業界の緊張と今後の道のり

この報告書は、UK Musicや英国作家組合（Writers' Guild of Great Britain）など、テック企業が好む「オプトアウト」モデルに対して長年反対運動を展開してきたクリエイティブ部門の主要団体から歓迎されています。彼らは、オプトアウト・システムは非現実的であり、自分の著作物の悪用を求めてインターネット全体を監視するという不当な負担を個々のクリエイターに強いるものだと主張しています。

逆に、一部のテクノロジー関係者は、厳格な著作権の執行は、AI軍拡競争において英国が米国や中国と競争する能力を阻害する可能性があると主張しています。彼らは、すべてのデータをライセンス化することはロジスティクス的に不可能であり、開発を遅らせることになると主張しています。

しかし、英国貴族院の委員会はこれらの主張に納得しておらず、市場主導のライセンス・ソリューションは実行可能であるだけでなく、必要であると示唆しています。彼らは、AI企業とメディア出版社の間で既に主要なパートナーシップが結ばれているという事実を、ライセンスに基づいたエコシステムが達成可能であるという証拠として挙げています。

政府の経済影響評価の期限である3月18日が近づくにつれ、英国がどの道を選択するかについて大臣たちへの圧力が高まっています。AI投資を誘致するために規制を緩和するのか、それとも1,240億ポンド規模のクリエイティブ経済を支える知的財産権を強化するのか。英国貴族院はその立場を明確にしました：英国の文化的資本は、ギャンブルにかけるにはあまりにも価値があるのです。