27 законов об ИИ, принятых в 14 штатах США в период с 2023 по 2025 год

Нормативно-правовая база в области искусственного интеллекта в Соединенных Штатах претерпела сейсмический сдвиг в период с 2023 по 2025 год. Согласно данным Форума будущего приватности (Future of Privacy Forum, FPF), законодатели в 14 штатах приняли 27 отдельных законодательных актов, связанных с ИИ, что свидетельствует о переходе от широких теоретических рамок к целевому высокоэффективному регулированию.

По состоянию на начало 2026 года большинство этих законов уже вступили в силу, создавая немедленные обязательства по соблюдению требований для разработчиков, внедренцев и платформ. Эта волна законодательства охватывает критические области: от безопасности передовых моделей (frontier models) и катастрофических рисков до прозрачности чат-ботов и распространения интимных изображений без согласия. Для специалистов и предприятий в сфере ИИ понимание этой мозаики требований штатов и федерального правительства теперь является не вопросом планирования на будущее, а текущей юридической необходимостью.

Переход к отраслевому регулированию

В 2024 году законодательная тенденция была сильно ориентирована на всеобъемлющие законы о конфиденциальности потребительских данных с компонентами ИИ. Однако 2025 год ознаменовался отчетливым поворотом в сторону более узких мер, основанных на оценке рисков. Законодательные собрания штатов, особенно в Калифорнии и Нью-Йорке, взяли на себя инициативу по заполнению федерального регуляторного вакуума, нацелившись на конкретные технологии и сценарии использования.

Законодательная сессия 2025 года определялась акцентом на «передовые модели» (frontier models) — высокопроизводительные системы ИИ, обученные на огромных вычислительных мощностях, — и специфические риски, связанные с генеративным ИИ, такие как дипфейки (deepfakes) и эмоциональное манипулирование со стороны чат-ботов. Этот целевой подход отражает растущий консенсус среди законодателей относительно того, что различные модальности ИИ требуют отдельных регуляторных барьеров.

Регулирование передовых моделей и катастрофических рисков

Двумя наиболее значимыми законодательными достижениями 2025 года стали законопроект Сената Калифорнии 53 (SB 53) и принятый в Нью-Йорке RAISE Act. Оба закона устанавливают первые существенные режимы соблюдения требований для разработчиков самых передовых систем ИИ, устанавливая фактический национальный стандарт управления передовыми моделями.

Калифорнийский SB 53: Закон о прозрачности передового ИИ (The Transparency in Frontier AI Act)

Подписанный в сентябре 2025 года, калифорнийский SB 53 является первым статутом США, специально разработанным для устранения «катастрофического риска» со стороны ИИ. Закон распространяется на «разработчиков передовых моделей», создающих модели, обученные с использованием более чем 10^26 операций с плавающей запятой (FLOPs) — порог, которому в настоящее время соответствуют только самые продвинутые базовые модели.

Ключевые положения включают:

• Основы безопасности (Safety Frameworks): Разработчики должны внедрять и публиковать комплексные протоколы безопасности, подробно описывающие, как они предотвращают причинение моделями критического вреда, такого как случаи массовых жертв или кибератаки на критически важную инфраструктуру.
• Механизмы экстренного отключения (Kill Switch): Несмотря на неоднозначность, закон предписывает наличие возможности полного отключения модели, если она выходит из-под контроля.
• Защита осведомителей (Whistleblower Protections): Законодательно закреплены обширные меры защиты сотрудников, сообщающих о проблемах безопасности при разработке ИИ.

Закон RAISE штата Нью-Йорк

Вслед за этим в декабре 2025 года штат Нью-Йорк принял Закон об ответственной безопасности и образовании в области ИИ (Responsible AI Safety and Education Act, RAISE Act). Вступая в силу с 1 января 2027 года, RAISE Act повторяет калифорнийские пороги вычислений (>10^26 FLOPs), но вводит специальное управление по надзору в рамках Департамента финансовых услуг (Department of Financial Services).

Закон RAISE требует:

• Отчетность об инцидентах в течение 72 часов: Разработчики должны сообщать властям штата об «инцидентах безопасности», таких как несанкционированный доступ или ненадлежащее использование модели, в течение 72 часов.
• Гражданско-правовые санкции: Закон наделяет генерального прокурора полномочиями налагать штрафы в размере до 1 миллиона долларов за первичные нарушения и до 3 миллионов долларов за последующие нарушения.

Защита прав потребителей и безопасность чат-ботов

Помимо базовых моделей, в 2025 году наблюдался всплеск законов, регулирующих взаимодействие пользователей с ИИ, особенно в отношении чат-ботов и синтетического контента.

Прозрачность чат-ботов
Пять штатов — Калифорния, Мэн, Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк и Юта — приняли законы, специально регулирующие использование ИИ чат-ботов. Эти правила предписывают четкое раскрытие информации, когда пользователь взаимодействует с системой ИИ. «Закон о моделях-компаньонах ИИ» Нью-Йорка и калифорнийский SB 243 идут дальше, фокусируясь на защите психического здоровья. Они требуют от операторов чат-ботов-«компаньонов» внедрения протоколов безопасности для обнаружения и смягчения дистресса пользователя или суицидальных мыслей, отражая обеспокоенность эмоциональным воздействием антропоморфного ИИ.

Закон TAKE IT DOWN Act
На федеральном уровне закон «TAKE IT DOWN Act», подписанный в мае 2025 года, представляет собой редкую двухпартийную победу в области регулирования ИИ. Этот закон криминализирует создание и распространение интимных изображений без согласия (NCII), включая дипфейки, созданные ИИ. Он налагает на платформы строгие обязательства по принципу «уведомление и удаление», требуя удаления нарушающего правила контента в течение 48 часов после получения обоснованного запроса, что подкрепляется правоприменительными полномочиями Федеральной торговой комиссии (FTC).

Ключевые сроки соблюдения требований

Хотя многие законы уже вступили в силу, некоторые критически важные нормативные акты имеют поэтапные даты внедрения, которые предприятия должны отслеживать.

Даты вступления в силу ключевых законов об ИИ

Последствия для разработчиков и предприятий ИИ

Принятие этих 27 законов создает сложную среду соблюдения требований для аудитории разработчиков и бизнес-лидеров Creati.ai. Эра добровольного саморегулирования фактически закончилась для систем ИИ высокого риска и передовых моделей.

1. Проверка происхождения обязательна
С вступлением в полную силу поправок к калифорнийскому Закону о прозрачности ИИ (AB 853) в 2026 и 2027 годах, разработчики инструментов генеративного ИИ должны интегрировать стандарты водяных знаков и обнаружения происхождения (такие как C2PA) в свои системы. Платформы, размещающие контент ИИ, по закону будут обязаны маркировать его, что потребует надежного управления метаданными.

2. «Брюссельский эффект» в США
Подобно тому, как Общий регламент по защите данных (GDPR) установил глобальный стандарт конфиденциальности, согласованность между Калифорнией и Нью-Йорком по порогу 10^26 FLOPs для передовых моделей предполагает формирование единого внутреннего стандарта. Даже компании, не базирующиеся в этих штатах, скорее всего, примут эти основы безопасности для обеспечения доступа к рынку, что фактически национализирует эти требования на уровне штатов.

3. Ответственность за последующее использование
Закон TAKE IT DOWN Act и законы штатов о чат-ботах вводят значительную ответственность для платформ, размещающих пользовательский контент. Компании должны модернизировать свою инфраструктуру модерации контента, чтобы обрабатывать быстрые запросы на удаление и обнаруживать синтетические медиа, иначе им грозит федеральная уголовная ответственность и существенные гражданские штрафы.

По мере продвижения 2026 года мы ожидаем дальнейшей законодательной активности, направленной на отраслевые приложения в здравоохранении и сфере занятости. На данный момент приоритетом для организаций в сфере ИИ является аудит их текущих моделей на соответствие этим новым законодательным определениям «передовых» систем и систем «высокого риска», чтобы не быть застигнутыми врасплох датами вступления законов в силу, наступающими во второй половине года.